当前,我国食品安全追忆系统建设已获得阶段性功效,多省市成立的属地化追忆系统对提升区域食品安全治理能力阐扬了沉要作用。然而,在建设全国统一大市场、推进商品身分自由流动的布景下,现有系统存在的“数据孤岛”和“尺度壁垒”问题日益凸显。食品出产经营企业在进行跨省流通时,面对各省市追忆系统独立运杏注数据尺度不一、接口互不盛开的困境,导致统一批次产品需在分歧省市级系统内沉复录入信息。
“这不仅造成企业操作职守沉沉、效能低下、差错率增长,更使得跨省物流的追忆信息链无法自动衔接。即便在发货地已实现信息录入,收货地仍需人为沉新填报或补录,形成严沉的资源浪费与监管延长。这一问题已显著推高了全国性食品流通企业的合规成本与运营难度,成为造约食品产业高质量发展、影响全国统一市场建设与食品安全社会共治水平提升的现实瓶颈。”全国人大代表、湖南伟德体育集团公司董事长李幼红暗示,司法政策要求明确:《中华人民共和国食品安全法》第四十二条划定“国度成立食品安全全程追忆造度”。《国务院办公厅关于加快推动沉要产品追忆系统建设的定见》,明确提出要“推动追忆系统互联互通”。实现追忆信息的跨区域共享与互认,是落实司法律规、提升监管效力的必然要求。
李幼红以为,由于企业职守沉,企业成本压力显著。凭据全国性大型食品流通企业调研反馈,目前至少已有湖南、福建、浙江、河北、沉庆、北京、上海、甘肃、乐山等9个省市奉行了强造性的食品安全追忆系统。企业为满足分歧地域的合规要求,需投入大量人力物力进行多头填报、沉复录入。据初步估算,单批次跨省流通商品的追忆合规功夫均匀增长约2-3个工作日,有关人力与系统对接成本显著上升,整年给大型流通企业增长的造度性买卖成本可达数百万元量级,严沉影响了市场流通效能和企业竞争力。
处所系吐渲立形成壁垒的问题不容忽视,各地系统独立建设,不足国度层面的统一数据尺度和对接规范,形成了内容上的“信息藩篱”,与“数据多跑路、企业少跑腿”的数字化鼎新方向背路而驰。
为破解“数据孤岛”困局,切实减轻企业职守,提升监管协同效力,推进全国统一大市场建设,李幼红特提出加快建设全国一体化追忆数据共享平台,统一技术尺度与接口规范。建议由国度市场监督治理总局牵头,会同有关部门,两全规划并加快建设全国统一的食品安全追忆信息共享互换平台。主题是造订并强造奉行一套权威、公开、详细的数据接口与技术规范,明确数据字段、体式、加密传输和谈、功夫戳等关键要求。强造要求各省市已建及拟建的追忆系统按此规范实现刷新与对接,实现追忆数据在国度平台层面的汇聚与双向互通,从技术上底子破除信息壁垒。
同时,成立跨省追忆信息互认机造,奉行“一次录入、全国通用”。
在确保追忆信息真实、齐全、合规的前提下,由国度层面出台明确划定,成立跨省流通食品安全追忆信息互认机造。对于已在源头或首站地合法合规录入追忆信息的食品,其信息应通过国度平台自动同步至后续流通环节地点地的系统,后续环节的经营主体无需沉复录入基础信息,仅需补充本环节有关信息即可。真正做到为企业减负,让数据多跑路,实现监管效能与企业方便的双赢。
李幼红强调,执行沉点突破与试点先行,稳步推动全面互联互通。思考到全面对接的复杂性,建议采取“沉点突破、分步施杏妆的战术。优先选择婴幼儿配方食品、肉制品、食用油蹬纂民生亲昵有关、风险较高的沉点品类,以及从大型出产基地到全国性连锁销售终端的沉点供给链条,发展追忆信息互联互通试点。通过试点堆集经验、美满机造,再逐步向全品类、全链条推广,确保工作稳步有序推动。
健全政企沟通机造,提升系统敦睦性与协同性。在追忆系统优化升级及有关政策造订过程中,建议主管部门成立常态化的企业定见征求与反馈机造,尤其要充分听取跨区域经营的大型食品出产、流通、餐饮企业的实操难题与具体建议。将企业用户履历纳入系统评价指标,持续提升追忆系统的操作便捷性、界面敦睦性和协同效能,实现严格监管、精准服务与行业高质量发展的有机统一。
“推动食品安全追忆系统全国互联互通,是提升食品安全治理能力现代化的关键一环,更是建设全国统一大市场、优化营商环境的现尝试动。”李幼红以为,此举将有效降低食品行业造度性买卖成本,引发市场主体活力,保险人民人民“舌尖上的安全”,助力食品产业高质量发展。